Главной причиной ажиотажа вкруг роста тарифов на электроэнергию и удорожания продукции "можно назвать недостаточную разъяснительную работу по новой тарифной политике среди поставщиков и потребителей электроэнергии, а в ряде случаев - погоню за "легкой прибылью" недобросовестных поставщиков". Так прокомментировал многочисленные заявления производителей края о неизбежном подорожании выпускаемой ими продукции и даже прекращении деятельности после установления новых тарифов заместитель председателя правительства Ставропольского края Марат Арсланов на брифинге 18 января.
Как сообщили в пресс-службе губернатора Ставрополья, Марат Арсланов подчеркнул, что менталитет современного российского предпринимателя следует менять в сторону более рачительного подхода к сбережению и использованию имеющихся ресурсов. Отношение к ним (и электроэнергии в том числе) должно формироваться как к востребованному, но имеющему свою цену товару. По словам чиновника, особенно актуально это в преддверии перехода к "рынку свободной мощности", который предполагает, что к 2010 году цены на энергоносители будут свободными и определять их будет только закон спроса и предложения.
Основной сложностью на данный момент является незнание о существующей гибкой схеме договоров, позволяющей каждому предпринимателю или руководителю организации выбрать оптимальный тариф для обеспечения рентабельности производства, заявил Арсланов. По словам зампреда, при правильном подходе рост тарифов на электроэнергию для промышленных предприятий не превысит 22-27%, для предприятий и организаций, работающих по одноставочному тарифу, - порядка 16,4%, для населения - 13,8%. Марат Арсланов напомнил о целесообразности применения в ряде случаев двухставочного тарифа (тариф, состоящий из основной фиксированной ставки и дополнительной надбавки, обусловленной возникновением расходов, не учтенных в основной ставке) и использовании счетчиков по учету электроэнергии.
На брифинге говорилось, что рост тарифов в Ставропольском крае имеет объективные причины. Предложения региональных организаций о включении в состав тарифов расходов в сумме 5 594 млн руб. были сокращены Региональной тарифной комиссией Ставропольского края (РТК) на 2 217,4 млн. руб., или на 39,6%. Однако по решению Федеральной службы по тарифам (ФСТ) и Арбитражного суда Ставропольского края после рассмотрения разногласий между энергоснабжающими организациями и РТК необходимая валовая выручка региональных сбытовых и сетевых организаций в 2008 году должна вырасти на 495,4 млн рублей. Изначально сумма претензий гарантирующих поставщиков и ОАО "Ставропольэнерго" составляла около 1,1 млрд. руб., так что предполагаемые расходы удалось сократить более чем в два раза, сказал Арсланов.
По его словам, расходы организаций на осуществление деятельности по передаче и сбыту электрической энергии сформированы с учетом целого ряда других факторов. В их числе: рост фонда оплаты труда регулируемых организаций на 7%; рост расходов на материалы и услуги производственного характера в 2008 году не менее 105,6%; увеличение расходов на прочие услуги в размере 105,6% и рост цен услуг за сбор платы от населения не менее 105,6%, достижение прогнозируемого роста цен в нефтеперерабатывающей промышленности на 2008 год в размере не менее 100,4%. Кроме того, амортизация основных фондов принята на основании фактически начисленной амортизации за девять месяцев 2007 года и плановой амортизации за четыре квартал 2007 года. Амортизационные отчисления на основные фонды, предполагаемые к введению в регулируемом периоде, не приняты. В случае превышения фактически начисленной амортизации над предусмотренной разница будет учтена при следующем регулировании, отметил Арсланов.
В результате стоимость электроэнергии для населения в 2008 году в крае составила 325,4 коп./кВт-ч для городских жителей и 227,8 коп./кВт-ч - для сельских. Установленная же плата в крае составила 182 коп./кВт-ч и 127 коп./кВт-ч соответственно, за счет чего удается покрыть только 56% экономически обоснованного тарифа, сказал чиновник. Тариф, установленный для населения Ставропольского края (182 коп.) ниже, чем в Краснодарском крае (202 коп.) и Ростовской области (193 коп.).
Среднеотпускной тариф на электроэнергию в 2007 году для промышленных и иных потребителей в крае составил 162,7 коп./кВт-ч. Расчетный среднеотпускной тариф в 2008 году для этой категории потребителей (с учетом увеличения федеральных факторов на 110,8% и региональных - на 108%) должен был составить 178,7 коп./кВт-ч. Фактический же среднеотпускной тариф 2008 года составил 201,7 коп./кВт-ч., т.е. вырос на 24%. Превышение фактического тарифа над расчетным на 23 коп, или на 14%, стало, по словам Арсланова, следствием принятия не только судебных решений и решений ФСТ России в пользу энергоснабжающих организаций на сумму 495 млн руб., но также учета в тарифах 120 млн руб. средств на покрытие расходов по статье "оформление кадастровых дел на земельные участки" и 235,5 млн.руб. - на реализацию инвестиционной программы по строительству подстанции "Центральная" в Юго-Западном районе г. Ставрополя, утвержденной Минпромэнерго России и прошедшей экспертизу в ФСТ России.
Как отметил чиновник, важным фактором, повлиявшим на размер тарифов в 2008 году, стали изменения, внесенные в тарифное меню Федеральной службой по тарифам. Они касаются применения методики расчета тарифа исходя из ставки за электрическую энергию и мощность, дифференцированных в зависимости от числа часов использования заявленной мощности.
По словам Марата Арсланова, руководители многих предприятий пролонгировали на 2008 год имеющиеся договоры, оставив не соответствующие реальному объему потреблению цифры, хотя при более рациональном подходе расходы значительно уменьшатся. В ряде случаев предприятия и организации, покупающие электроэнергию, идут на поводу поставщиков, предлагающих договоры с откровенно завышенной оплатой, не вникая в механизм формирования тарифов и схему их выбора, сказал чиновник.
По его словам, анализ поступивших обращений по вопросу роста тарифов показал, что основными причинами роста в рассматриваемых ситуациях являются: неправильное определение размера тарифа по уровням напряжения, неправильное определение тарифа в зависимости от числа часов использования мощности, неправильно заявленная мощность.
Что касается повышения цен на продукцию из-за повышения тарифов на электроэнергию, то анализ, проведенный региональной тарифной комиссией по предприятиям хлебопекарной промышленности, показал: доля расходов по статье "электроэнергия" в структуре затрат составляет 2-3%. При увеличении тарифа на электроэнергию на хлебозаводе № 3 себестоимость хлеба первого сорта может возрасти всего на 1%. Доля затрат по статье "электроэнергия" в общем объеме затрат на производство хлеба в ОАО "Хлебокомбинат Георгиевский" при росте тарифа на 26% увеличится с 2,2% до 2,7%, а себестоимость хлеба - на 0,4%. Аналогичная ситуация складывается и на предприятиях молочной промышленности, заключил заместитель председателя правительства Ставропольского края Марат Арсланов.
