25 июня под председательством Андрея Уткина состоялось очередное, пятое заседание Государственной Думы Ставропольского края четвертого созыва.
Пожалуй, самым важным вопросом повестки дня стало внесение поправок к Уставу (Основному закону) края. Главная суть изменений состоит в усилении роли законодательной и представительной власти в организации государственного управления в регионе. Известно, что в последнее время исполнительную власть края трясла кадровая лихорадка. Из-за частой сменяемости ключевых фигур краевого правительства терялась управляемость отраслями. На высокие посты назначались люди из других регионов, не знающие Ставрополье, не болеющие за него душой. Самым ярким представителем «варягов» является «правая рука» главы региона Анатолий Воропаев, временно исполняющий обязанности вице-губернатора. В статусе «и.о.» пребывают и другие высокие начальники, что делает их положение зыбким и не способствует трудовой отдаче. Все это мешает краю развиваться динамично и последовательно. Депутаты решили исправить ситуацию. Внесенные в Устав изменения четко определяют перечень должностей, назначение на которые губернатор может производить только по согласованию с Думой. Это первые заместители председателя правительства и заместители, координирующие вопросы социально-экономического развития края. Причем, если один из этих постов становится вакантным, глава исполнительной власти обязан не позднее чем в двухнедельный сроке внести на согласование новую кандидатуру. Еще одно важное дополнение: Дума вправе выразить недоверие должностным лицам исполнительной власти, в назначении которых на должность она принимала участие. В этом случае губернатор обязан немедленно отрешить их от должности. Устав дополнен новой статьей. Она предусматривает создание Уставного суда Ставропольского края. К компетенции этого органа будет относиться разрешение споров между законодательной и исполнительной ветвями власти, если их поводом послужили внутренние вопросы региона. В этом Уставный суд будет руководствоваться нормами Основного Закона Ставропольского края. На заседании также принят соответствующий закон, который регламентирует деятельность новой судебной структуры. Изменения были внесены и в закон об управлении и распоряжении имущественными объектами краевой собственности. Теперь решения об отчуждении или приобретении таких объектов, стоимостью более 5 миллионов рублей, исполнительная власть может принимать только по согласованию с Думой. Это позволит более рационально использовать краевое имущество. В серьезных столкновениях мнений приняты важные социальные законы, инициированные парламентской фракции партии «Справедливая Россия». Они касаются введения звания «Ветеран труда Ставропольского края», а также увеличения втрое пособия на ребенка для малообеспеченных семей. Как ни странно, главным оппонентом выступил присутствующий на заседании губернатор Александр Черногоров. Он вновь обвинил депутатов в популизме. Однако парламентарии не могли согласиться с предложениями главы края сократить число получателей пособия более чем на 80 процентов. Победил здравый смысл. Законы, защищающие интересы людей, приняты. Корректировке в пользу сельских жителей подвергся и краевой закон об управлении и распоряжении землями. Для них с 10 до 3 лет снижен ценз оседлости, необходимый для получения земли под строительство жилья или ведение личного подсобного хозяйства. Это позволит обеспечить приток работоспособного населения и закрепление молодежи в сельской местности. В закон введена новая норма. Она предусматривает бесплатное предоставление участков под строительство домов обладателям ветхого, не подлежащего ремонту жилья, а также гражданам, чьи дома оказались в опасных зонах оползней, селевых потоков, эрозийных почв. В окончательном виде принят долгожданный закон о запрете с 1 июля этого года игорного бизнеса на территории края. Но и здесь одним из главных противников почему-то выступил губернатор. При этом он ссылался на невнятные аргументы об отсутствии правоприменительной практики, которая-де не позволит исполнять закон. Однако депутаты настояли на своем, тем более, что требования прекратить разгул игромании поступают буквально изо всех уголков края. На заседании повторно рассмотрены три закона, ранее принятых Думой, но не подписанных губернатором. Один из них устанавливает предельную численность депутатов, которые работают на профессиональной основе. А два других касаются межбюджетных отношений. В частности, изменены отрицательные трансферты. То есть, уменьшено изъятие в краевой бюджет средств, заработанных муниципальными образованиями-донорами. Это касается Ставрополя, Невинномысска, Пятигорска. Мотивируя отказ подписать этот закон, губернатор утверждал, что в результате пострадают другие территории. Однако председатель бюджетного комитета, член партийной фракции «Справедливая Россия» Игорь Епринцев заявил, что ни одно муниципальное образование не получит ни на рубль меньше, чем это предусмотрено законом о бюджете Ставропольского края. Большинством в две трети депутатских голосов вето губернатора по всем трем законам преодолено. Парламентарии приняли постановление, которым предложили губернатору отменить распоряжение министерства имущественных отношений о реорганизации дорожно-строительных участков в городах и районах края. Депутаты считают, что это решение было принято без достаточного экономического обоснования и оценки социальных последствий. Они предложили губернатору рассмотреть возможность передачи ДРСУ на муниципальный уровень. Это будет соответствовать логике реформы местного самоуправления. В двух чтениях принят закон о специализированном жилищном фонде. Документ предполагает, что по договорам временного найма специализированные жилые помещения будут предоставляться, в частности, детям-сиротам до получения ими собственных квартир, а также педагогам, работникам здравоохранения, культуры, социального обслуживания, которые трудятся на селе в государственных учреждениях края.
