Правительство и Дума Ставрополья завершают процесс обсуждения проекта бюджета края на 2010 год. Принятие соответствующего закона запланировано на ближайшее ноябрьское заседание краевого законодательного органа.
Как сообщает пресс-служба губернатора, накануне Валерий Гаевский провел встречу с депутатским корпусом на Думской половине административного здания. Вместе со спикером ГДСК Виталием Коваленко он сориентировал коллег на конструктивный, сотруднический настрой. И это получилось. Встреча длилась около двух часов, на ней были обсуждены не только вопросы бюджетного планирования, но также широкий спектр актуальных проблем жизни края.
Губернатор начал разговор с оценки работы местных властей, которую вынес в ежегодном Послании Президент страны Дмитрий Медведев. Как прозвучало, она в целом удовлетворительная. «Региональные власти при поддержке законодателей всех уровней смогли стабилизировать ситуацию в экономике и социальной сфере». Вместе с тем, самое опасное сейчас – это самоуспокоенность. Необходимо продолжить реализацию антикризисного плана и быть готовыми к оперативному принятию дополнительных мер, обозначил сферу приложения усилий Валерий Гаевский. По словам главы Ставрополья, край, в отличие от ряда регионов, обеспечил себе неплохую «подушку безопасности» в виде антикризисной программы. Помогла удержаться на плаву и диверсифицированная структура экономики. В доказательство Губернатор привел несколько цифр. За 10 месяцев текущего года индекс промышленного производства составил 98,4%. Объем инвестиций в основной капитал в январе-сентябре - 106% к прошлогоднему. Практически вышел на докризисный уровень ввод жилья. Достойно пережил натиск кризиса и курортный комплекс Кавказских Минеральных Вод. Вопреки прогнозам аналитиков, снижения потока отдыхающих не произошло. За 9 месяцев коэффициент загрузки здравниц – 110% к плановой численности. Прирост по налогам – 8,7%. Что касается финансовой устойчивости, то край, по мнению агентства «Эксперт РА», занимает позиции в так называемой «группе роста». И эти положительные показатели не позволяют ему участвовать в распределении дополнительной помощи из федеральной казны.
- Мы совместными усилиями достаточно ровно проходим этот сложный период. Так будем действовать и дальше. А в стратегическом смысле – вместо сумбурных действий, как сказал Президент, – будем формировать умную политику, подчиненную сугубо прагматичным целям, - отметил Валерий Гаевский.
Исходя из этого необходимо выстраивать и весь бюджетный процесс. Цель – предусмотреть проблемы и, по возможности, застраховаться от них. Совместные решения должны характеризоваться целесообразностью, эффективностью и реальной возможностью выполнения, подчеркнул глава Ставрополья. Тем более что финансовые средства сегодня весьма ограничены.
Правительство края в этом году предложило принять сбалансированный бюджет. Основные параметры по доходам и расходам определены в размере 49 млрд. 571,9 млн. рублей. При этом прогнозный объем доходов увеличен к уровню текущего года почти на 2 млрд. рублей. Налоговые и неналоговые доходы вырастут примерно на 11%. Сократятся безвозмездные поступления - на 5,2%. Они определены в сумме 19,5 млрд рублей. Опыт текущего года заставил власти реалистично посмотреть на основные налоги: на прибыль и доходы физических лиц. Их суммарный удельный вес сократится в доходах на 3,2%.
Как отметил глава края, в стесненных обстоятельствах всегда возникает вопрос о приоритетах. В Правительстве их определили следующим образом: - публичные обязательства перед населением; - максимальное привлечение средств из Москвы через софинансирование программ и проектов; - продолжение реформы ЖКХ, капремонта жилья и переселения граждан из ветхого фонда; - поддержка малого и среднего бизнеса как механизм оживления экономики и соответственно – доходных вливаний в бюджеты всех уровней. На финансирование расходов по названным приоритетным направлениям будет направлено 83,8% средств. На иные расходы (поддержка отраслей экономики, капвложения, проведение различных мероприятий) запланировано чуть более 6,2 млрд. рублей. Направления, по которым край будет работать с федеральным центром на условиях софинансирования, также определены. - От Ставрополья потребуется на эти цели примерно полтора миллиарда рублей. А привлеченные средства превысят 6 миллиардов. Мы посчитали, что на каждый наш рубль получим дополнительно четыре рубля федеральных. Основная часть пойдет в сельское хозяйство и на проведение капремонта многоэтажек, - подчеркнул Губернатор.
На исполнение публичных обязательств перед населением предусмотрено более 7 млрд. рублей. Рост этого вида расходов к текущему году – 7%. Причина в увеличении числа получателей и стоимости коммунальных услуг, на погашение которых неимущим гражданам выделяются субсидии.
По другим статьям расходы существенно сокращены. Министерство финансов уменьшило свой штат, запущена оптимизация сети бюджетных учреждений края, полностью исключены средства на проведение капитальных ремонтов, приобретение основных средств, частично сокращены расходы по содержанию имущества. По такому же принципу снижены расходы на содержание управленческого аппарата. В целом объем сокращаемых расходов на деятельность органов госвласти края составляет 227 млн. рублей.
Значительно уменьшены расходы инвестиционного характера в краевом бюджете 2010-го года - сразу на 40%.
В завершении Валерий Гаевский обратился к депутатскому корпусу с призывом разрешить спорные вопросы проекта бюджета и прийти к компромиссу. А следующим шагом - довести принципы бюджетной политики до населения.
- Людям надо давать «удочку», а не «рыбу». Необходимо стимулировать людей думать, искать и находить возможности. Возбуждать у них экономическую активность, повышать юридическую грамотность, учить привлекать инвестиции, проявлять социальные инициативы. Это сложные задачи, но выполнимые, - резюмировал Губернатор.
Вопросы, последовавшие от депутатского корпуса, затронули острые моменты идущей оптимизации сети бюджетных учреждений, убывающее плодородие почв, нарушения регламента оформления документов по строительству объектов и «мутные схемы» продажи земли в городах края, правоприменительные трудности нового краевого закона о защите прав и интересов несовершеннолетних, а также ряд других актуальных тем. Депутатами было высказано пожелание, чтобы такие откровенные встречи с высшим должностным лицом края проходили чаще.
