В Правительстве Ставропольского края продолжает работу брифинговая площадка руководителей исполнительной власти. Персоной очередной встречи c журналистами стал первый заместитель председателя Правительства края – министр финансов Владимир Шаповалов. Вел брифинг заместитель председателя краевого Правительства Василий Балдицын. Темой состоявшейся беседы стала реализация бюджета Ставропольского края в условиях финансового кризиса.
«Сложности финансового кризиса, с которыми мы столкнулись, привели к тому, что уже в феврале мы внесли поправки в бюджет», - отметил В. Шаповалов. Эти коррективы, в частности, касаются поддержки малого и среднего бизнеса. По инициативе Губернатора Валерия Гаевского и Правительства края принят закон о снижении с 15 по 5 процентов ставки налога, взимаемого с субъектов предпринимательства, которые работают по упрощенной системе налогообложения. Выпадающие доходы краевого консолидированного бюджета составят более 120,6 млн. руб. Общая же сумма налоговых потерь, по прогнозам краевого Минфина, будет равна не менее 271 млн. руб. Но вместе с тем эти финансовые ресурсы останутся в распоряжении предпринимателей и станут для них реальным подспорьем в преодолении кризисного периода. А чтобы не пострадали местные бюджеты, объем помощи муниципалитетам из краевой казны увеличен на 150,8 млн. руб.
В ходе брифинга были отмечены другие финансовые меры в поддержку предпринимательства. В частности, это изменение порядка уплаты налога на прибыль – теперь отчисления осуществляются по факту ее получения. Также оптимизирован порядок начисления НДС по авансовым платежам.
Еще один важный повод для внесения поправок в бюджет, по словам В.Шаповалова, связан с краевыми целевыми и ведомственными программами. Как отмечалось, в числе действующих в 2009 году осталась 21 из 36 краевых целевых программ (КЦП), которые реализовывались в 2008-м. Часть «выбывших» была изначально рассчитана на завершение к этому сроку. Ряд других пришлось сократить – те, что не связаны с социальной поддержкой населения, что не получают финансирование из федерального центра. Это позволило примерно вдвое уменьшить объем финансирования КЦП. Он составит 1,08 млрд. руб. в этом году против 2,2 млрд. руб. в прошлом.
Оптимизируя расходы, краевое Правительство приняло решение о временном отказе от приобретения имущества в госсобственность. Экономия составила примерно 150 млн. руб. Сокращено также обслуживание государственного долга на 299,7 млн. руб. Отменены затраты на оборудование собственной краевой студии телевидения, а это еще около 25 млн. руб. (поддержка средств массовой информации в целом по краю в размере 30 млн. руб. сохранена). Общая сумма этих сокращений расходов составила 475,4 млн. руб. «Мы вынуждены в первом квартале не открывать лимиты на все виды капитальных вложений», - также отметил В. Шаповалов. Ограничивать финансирование неприоритетных направлений вынуждает рост расходов, связанных с увеличением заработной платы работников бюджетной сферы. Нагрузка на краевой бюджет возросла на 2,4 млрд. руб. Однако это позволит сохранить покупательную способность значительной части населения при росте потребительских цен.
Таким образом, при сокращении капвложений и финансирования неприоритетных направлений, социальная составляющая в краевом бюджете усиливается. Как уточнил В. Шаповалов, по сравнению с прошлогодним уровнем, в этой части приняты дополнительные обязательства на 1,9 миллиарда рублей.
Удалось поднять расходы на лекарственное обеспечение граждан на 232,9 млн. руб., на оплату услуг ЖКХ льготным категориям - на 203 млн. руб. На строительство и реконструкцию дорожной сети края направлено 114,2 млн. руб. Продолжающаяся монетизация льгот для социально незащищенных категорий граждан «вынимает» из краевой казны 1 млрд. 400 млн. руб. Нагрузка серьезная, но краевой бюджет справляется с задачами по приоритетным выплатам. Существенную поддержку, по словам министра финансов края, оказал федеральный центр, из которого на эти цели в феврале текущего года получены дотации в размере 930 млн. руб.
В целом, после проведенной корректировки основные параметры бюджета приведены в оптимальную при нынешней кризисной ситуации сбалансированность. Объем краевых доходов в 2009 году запланирован в размере 53 050,6 млн. руб. Израсходовать предполагается 54 460,4 млн. руб. Источниками погашения образовавшегося дефицита в размере 1 млрд. 413,8 млн. руб. являются остатки, сформировавшиеся на краевых бюджетных счетах. То есть, внешних заимствований не потребуется.
В. Шаповалов ответил на вопросы журналистов, которые были связаны с созданием залогового и гарантийного фондов Ставропольского края, сравнением финансового положения Ставрополья с соседними регионами, выработкой антикризисных мер в части наполняемости местных бюджетов, другими актуальными темами финансовой жизни региона.
Справочно:
Антикризисные меры на региональном уровне обсуждались в ходе рабочей встречи Председателя Правительства Российской Федерации Владимира Путина 12 января2009 года и Губернатором Ставропольского края Валерием Гаевским.
Шаги, предпринимаемые краевым Правительством, необходимо рассматривать в контексте мер федеральной власти, владеющей основными инструментами борьбы с кризисом. В перечне 15 региональных антикризисных мер с реализацией краевого бюджета связаны такие пункты, как:
- оптимизация расходов бюджета с ориентацией на приоритетные расходы;
- предоставление субъектам экономической деятельности края субсидий по процентным ставкам по инвестиционным кредитам и кредитам, взятым на пополнение оборотных средств;
- создание залогового и гарантийного фонда Ставропольского края путем принятия соответствующих краевых законов;
- сохранение в защищенном виде публичных обязательств краевого Правительства по социальным расходам, призванное смягчить последствия от финансового кризиса для слабо защищенных слоев населения края;
- снижение ставки налога с 15 до 5 процентов взимаемого по упрощенной системе налогообложения для субъектов малого предпринимательства;
- в максимально возможной степени использование появляющихся возможностей межбюджетной поддержки краевых отраслей экономики;
- увеличение фонда оплаты труда краевых бюджетников в 2009 году на 30 %, которое позволит смягчить последствия роста цен, сохранить покупательную способность этой категории населения, и в какой – то мере стимулировать в крае платежеспособный спрос.
Изменения в региональной социально-экономической ситуации происходят ежедневно. В экономике Ставропольского края падение показателей социально-экономического развития на фоне соседей-регионов по Южному федеральному округу (Ростовская, Волгоградская области и Краснодарский край) существенно меньше из-за меньшей доли промышленности в структуре экономики. Положительную динамику 2008 года по целому ряду показателей, в частности в сельском хозяйстве, энергетике и добывающих отраслях краевое Правительство намерено сохранить и в 2009 году.
