26 февраля состоялось совещание, посвящённое выработке решений по надёжному газоснабжению потребителей регионов Южного федерального округа и обеспечению платежей за газ в условиях негативного воздействия финансового кризиса. В нём приняли участие: заместитель полномочного представителя Президента РФ в ЮФО Владимир Жуков, заместитель председателя Правления ОАО «Газпром» Валерий Голубев, Губернатор Ставропольского края Валерий Гаевский, руководители исполнительных органов власти субъектов ЮФО.
В выступлении Губернатора края В. Гаевского на совещании, в частности, было сказано:
«Газовики знают, а для остальных я просто отмечу, что Ставрополье считает себя родиной газификации России. Потому что именно у нас в начале прошлого века геологи в поисках пресной воды разведали газ, и он стал поступать в Москву, Харьков, Тбилиси и многие другие города. У нас построено крупнейшее в Европе газохранилище. И первые полсотни километров транснациональной магистрали «Голубой поток» пролегли именно по ставропольской земле. Наконец, Ставропольский край является одним из самых крупных потребителей округа: мы в год расходуем около 11 миллиардов кубических метров газа.
При таком раскладе, вполне объяснимо, что край всегда имел особые отношения с газовиками. И газовая отрасль всегда была одной из самых сильных в структуре краевой экономики.
Я думаю, организаторы правильно сделали, что собрали всех к разговору именно здесь, в Ставрополе. Надеюсь, что это будет продуктивный и полезный для всех участников разговор. Тем более что тема его предельно актуальна. В условиях финансового кризиса и промышленной рецессии, безусловно, обостряется вопрос о надежности газоснабжения потребителей и дисциплине платежей.
Уже стало аксиомой, что ответственность за стабильное обеспечение «голубым топливом» несут дочки «Газпрома». И это действительно так. С другой стороны, что особенно верно в кризисных условиях, таких как сейчас, – здесь значительна доля политической ответственности власти. На разных её уровнях. И я, наверное, выражу общее мнение коллег – глав регионов о том, что действительно накопились общие проблемы, которые ждут своего решения за «общим столом».
Прежде всего, конечно, имеется в виду проблема своевременности и полноты платежей за потребленный газ. К сожалению, здесь есть растущая динамика долгов в сравнении с докризисным периодом. Мы у себя в крае эту ситуацию мониторим в непрерывном режиме. И на рабочих планёрках, и на краевом антикризисном штабе пытаемся долги «расшивать».
Мы понимаем, что никакой форс-мажор не может отменить рыночную формулу «товар – деньги – товар». И там, где есть крупная задолженность перед «Ставропольрегионгазом», мы подключаем административный ресурс и вмешиваемся в урегулирование ситуации.
Я сразу же об этом заявляю, чтобы было понятно, что в этих вопросах наша позиция совпадает с позицией поставщиков топлива. Одновременно, при всей сложности кризисного периода мы не отказываемся от наших намерений и планов в части дальнейшей газификации региона.
Реализуя двустороннее Соглашение между Правительством края и «Газпромом», мы в последние годы добились хороших темпов газификации населенных пунктов. И к настоящему времени уровень газификации Ставропольского края вышел на отметку 96 процентов.
Фактически сейчас в крае остаются негазифицированными 44 населённых пункта. И я надеюсь, что наши дальнейшие совместные действия позволят к 2012 году в основном эту работу завершить. Для этого, конечно, нужно будет, несмотря на кризисный год, не отказываться от ранее взятых обязательств и выйти на ежегодный объем финансирования подводящих сетей – 500 миллионов рублей. Здесь есть предмет для разговора, но это – уже в рабочем порядке.
Ставропольский край придаёт также особое значение использованию природного газа в качестве моторного топлива. Объем его реализации на эти цели в 2008 году превысил 33 миллиона кубометров. Я полагаю, наработанный нами в этой части опыт может быть полезен для других регионов. Мы сегодня этим опытом в целом удовлетворены и готовы совместно с «Газпромом» развивать газозаправочную сеть и наращивать парк соответствующей техники.
В настоящее время наше министерство промышленности совместно с «Кавказавтогазом» разрабатывает программу «Использование в Ставропольском крае сжатого природного газа в качестве моторного топлива на 2010-2012 годы».
Так что эту работу мы намерены продолжать. И ждём соответствующих шагов от газовиков.
Я сегодня, пользуясь высоким статусом этого совещания, хотел бы отметить, что в крае многие вопросы удаётся решать. Благодаря общей заинтересованности краевой власти и руководства отраслевых газовых предприятий.
В последние годы заявки потребителей края в природном газе удовлетворяются почти на 100 процентов. А в прошедшем году нам удалось достичь понимания и в таком непростом вопросе, как выделение дополнительных лимитов природного газа для новых потребителей.
По мнению ряда экспертов, полноценно удовлетворяя запросы на подключение к газу от промышленных потребителей и бизнеса мы можем иметь до 10% роста ВВП страны.
Если технологическая система ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» и ОАО «Ставрополькрайгаз» позволяет подавать газ, то отказов в подключении новых потребителей со стороны «Ставропольрегионгаза» нет. Только в прошлом году было выдано более 2000 разрешений на использование газа в виде топлива.
Таким образом, ранее стоявшая достаточно остро проблема сейчас практически преодолена. И это вселяет в нас оптимизм и надежду на то, что столь же успешно удастся преодолеть и другие возникающие трудности.
Я хочу обозначить одну из них.
В Правительство края поступают массовые обращения руководителей промышленных предприятий и предпринимателей. Суть их – это суточные лимиты, неустойки за невыборку объёмов и штрафы за их превышение.
Мы знаем бескомпромиссную позицию газовиков края в этом вопросе. Вместе с тем, хотел бы обратить внимание руководителей отрасли, что речь идет о категории прочих промышленных потребителей газа. Их доля в объёме газопотребления края составляет лишь 7 процентов. Это не так уж и много. А социальное напряжение огромно. Это всё равно, что свинью стричь: шерсти мало, а визгу много.
Поэтому, в целях снижения влияния финансового кризиса и повышения устойчивости функционирования экономики края я просил бы вас, уважаемые «газовые генералы», ввести месячные лимиты для данной категории потребителей и не применять к ним меры в виде неустойки и штрафов. Хотя бы на время.
Мы рассматриваем это как антикризисный шаг. И просим учесть те чрезвычайные обстоятельства, в которых поднимается данный вопрос.
В целом же, завершая своё выступление, я хочу выразить убеждённость, что совместная слаженная работа открытого акционерного общества «Газпром», его дочерних предприятий и исполнительной власти регионов Юга положительно скажется на развитии общей социально-экономической ситуации. И что вместе мы сможем ровно, предсказуемо и без невозвратных потерь пережить кризисный период.
Что нам сейчас нужно?.. Нам нужен сплав политической воли, хозяйской мудрости и выверенных технических решений. Я думаю, всё это у нас есть. Теперь надо правильно распорядиться. На этом у меня всё. Спасибо за внимание».
Заместитель председателя Правления ОАО «Газпром» Валерий Голубев, выступая на совещании отметил, что его итогом должно стать согласованное мнение субъектов ЮФО и газовиков по разработке единой схемы развития газовой отрасли Северо-Кавказского региона. Это позволит учитывать региональный топливный баланс, синхронизировать работы по модернизации газовых сетей и развитию газотранспортных магистралей. При этом, как отметил Голубев, инфраструктурные задачи могут быть решены в том числе за счёт использования средств федерального инвестиционного фонда.
Наличие единой схемы развития газовой отрасли Северо-Кавказского региона облегчит прохождение заявок регионов на федеральные средства. При этом, по словам В. Голубева, деньги из инвестфонда будет получать непосредственно каждый субъект Федерации. Он отметил, что уже в этом году на продолжение газификации Южного федерального округа ОАО «Газпром» выделит 4,5 млрд. рублей. При том, что общая сумма по стране составит 18,5 млрд.
* * * Состоялась личная беседа Губернатора Валерия Гаевского с заместителем председателя Правления ОАО «Газпром» Валерием Голубевым. Обсуждались вопросы эффективности газоснабжения и газопотребления на территории Ставропольского края, проблемы тарифной политики, а также ряд других вопросов.
Справка:
Уровень газификации природным газом Ставропольского края на 1 января 2009 года составляет 96%. Не смотря на высокие показатели, работы по газификации в крае проводятся постоянно.
Мощный импульс они получили после подписания в 2006 году договора о газификации Ставропольского края между Правительством края и ОАО «Газпром».
На начало 2009 года в крае остаётся не газифицированными
66 населенных пунктов, это хутора, поселки и села 19 районов, среди них: Александровский, Ипатовский, Кочубеевский, Курский, Нефтекумский, Предгорный, Степновский, Шпаковский и другие районы.
В указанных населённых пунктах проживает около 30 тыс. человек, из них свыше 65% пенсионеров и лиц пожилого возраста. Из 66 поселений 22 являются неперспективными, в которых проживает незначительное количество жителей и насчитывается от 5 до 20 дворов.
В план-график синхронизации выполнения программы газификации края с участием ОАО «Газпром» на 2008 год включены 12 населённых пунктов и все они являются переходящими на 2009 год. На строительство межпоселковых подводящих газопроводов к данным населённым пунктам ООО «Межрегионгаз» в прошедшем году выделил 250 млн.рублей.
Из бюджета края на строительство распределительных газовых сетей направлено более 30,0 млн.руб. По состоянию на текущую дату проектно-сметная документация на строительство распределительных газовых сетей имеется по всем 12 населенным пунктам.
Завершено строительство распределительных газовых сетей в хут. Чепурка Александровского района, с. Цветном Кочубеевского района, с. Добровольном Курского района, ауле Кунай Нефтекумского района и пос.Новокучерлинский Туркменского района. Продолжается строительство распределительных газовых сетей в хут. Водном Ипатовского района и в пос.Киан Андроповского района.
Выполняются работы по изготовлению проектов на газификацию домовладений граждан и подготовке объектов социальной сферы к использованию природного газа.
По окончании отопительного периода будут начаты работы по переоборудованию домовладений граждан на природный газ. Всего будет газифицировано 516 домовладений граждан, в том числе 168 домовладений неработающих пенсионеров. В бюджете края на 2009 год предусмотрены средства для строительства распределительных газовых сетей оставшихся 7 населенных пунктов в сумме около 20,0 млн.рублей.
Исходя из текущего положения дел можно сделать вывод, что в сентябре 2009 года, согласно плану-графику, в 12 населённых пунктах края будет осуществлён пуск газа.
Кроме этого, Правительство Ставропольского края намерено обратиться в ОАО «Газпром» с просьбой о строительстве в 2009 году подводящих межпоселковых газопроводов ещё к 7 населённым пунктам края, уже имеющим проектно-сметную документацию на распределительные газовые сети и частичное финансирование на строительство в бюджете края на 2009 год в сумме 12,0 млн.рублей.
В случае принятия со стороны ОАО «Газпром» направленных предложений в конце 2009 года будут газифицированы еще 7 населённых пунктов.
В итоге, в 2009-2011 г.г. в крае предстоит газифицировать 32 поселения, на что потребуется около 1,1 млрд. рублей, в том числе на строительство распределительных газовых сетей около 230 млн. рублей.
